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短缺矿产资源对外依存度高，资源浪费和流失依然存在，如何提升国内资源生产保障能力-

初级产品保供，也就是经济肌体“固本培元”

2022年元旦期间，青海省柴达木盆地油气工人依然坚守岗位，检查管道工艺，防止气井冻堵，**天然气生产平稳有序。

1月2日，北京市民陈伟和朋友约好，吃了光盘上点的菜，把剩下的烧饼打包走了。他说:“节约粮食，从我做起。”

能源、食品和其他初级产品对经济和社会发展至关重要。前几天召开的**经济工作会议强调，要正确认识和把握初级产品供给保障。中国初级产品的供应现状如何？未来如何**初级产品的供应？记者采访了相关..。

一些供不应求的初级产品已经“开箱即用”

“初级产品一般是指直接从自然界获取的需要加工或者已经初步加工的农、林、牧、渔业产品，以及大豆、玉米、油气、煤炭、铁矿石、铜矿石等矿石等原材料。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任、研究员郭立言表示，根据联合国**贸易标准，初级产品涵盖食品及活体动物、饮料及香烟、非食用原料、化石燃料、动植物油脂等。

郭立言介绍，从供给角度看，**初级产品分布不均衡，供需关系具有明显的结构性特征。供应商主要是发展中**和一些发达**，一些能源和矿石供应相对集中在一些地区和少数**。从需求来看，中国仍然需要相当数量和规模的初级产品。一些能源矿产品的消费在**贸易量中占很大比例。部分初级产品存在开工率高、海外供应来源相对单一等问题，在安全稳定供应方面存在一定压力和风险。

“铁矿石、铜精矿等稀缺初级产品供应严重不足，形势不容乐观。”冶金规划研究院党委书记、中国钢铁工业协会副会长李新创告诉记者，我国部分矿产资源储量较弱，矿业市场体系建设滞后，部分矿产品生产供应跟不上消费增速，特别是铁矿石、铜精矿等初级产品短缺“开箱”的局面没有改变。

李新创表示，我国稀缺矿产进口量大，对外依存度高，来源相对集中。目前铁矿石、铜矿、锰矿、镍矿对外依存度在80%以上，铬矿接近....，铝土矿在50%以上。此外，铁矿石进口集中在澳大利亚和巴西四大矿业公司，连续多年占中国进口总额的80%以上。锰矿进口主要集中在南非和澳大利亚，占进口总量的60%以上。铬矿进口集中在南非，占比超过80%。

“我国矿山企业进入**市场较晚，矿产品交易定价机制多处于后续阶段，定价话语权较弱。特别是部分矿产受到上游垄断的影响，矿产品价格波动较大，严重影响了我国产业链供应链的安全稳定运行。”李新创说。

好用“两种资源、两个市场”

“要严密防范能源、矿产、粮食等一些初级产品出现明显缺口，变成‘灰犀牛’事件，可能对经济社会运行产生不利影响。”郭立言表示，要以增强自身生产保障能力的..确定性，有效对冲外部环境的不确定性，牢牢把“饭碗”攥在自己手里，着力加强粮食、能源和重要原材料的安全稳定供应。

郭立言认为，提升国内初级产品生产供应保障能力，要从生产、供应、储备、销售、加工全链条提升防范市场异常波动风险的能力，牢牢守住保障基本能源和重点民生商品安全供应的底线。要加快油气矿等资源**开采技术开发应用，发展绿色、智能、可持续的智慧矿山，增强重点品类物资储备和调剂能力，优化产能协同保障和区域布局，形成以实物储备有序衔接、阶梯式支撑的联合保障力量。

“要把提高农业综合生产能力摆在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，**提高农业生产规模和抗风险能力。”郭立言表示，特别是针对粮食生产和供应链“卡脖子”风险，要深入实施种业振兴行动，提高农业机械现代化装备水平，增强重要农业生产资料自主可控能力，千方百计保障种粮农民合理增收。

当然，为了**初级产品的供应，我们应该充分利用国内和**“两种资源、两个市场”。

李新创认为，有必要尽快建立中国海外初级产品资源的战略保障体系。统一规划，统筹部署，加快整合，建立联合机制，出台相关政策，鼓励支持境内企业开发利用境外资源，推进境外资源基地建设。

“针对我国初级产品短缺问题，应研究出台一系列相关措施，通过‘分类政策、一矿一策’强化管控和话语权。”李新创表示，中国作为主要矿产的..消费国，有必要也有能力推动**现有矿产定价模式，构建公开透明科学合理的定价机制，保障我国重点矿产合理供给。

李新创表示，要加强稀缺矿产替代产品的回收和应用，从源头上减少相关产品的需求，降低供给风险；加快制定、修订和实施有针对性的差别化支持政策。尽快建立和**我国资源性初级产品战略储备体系。针对不同类型，针对不同情况，制定供应应对方案，****初级产品供应安全。

优先节约，实施整体节约战略。

日前，**经济工作会议强调，要把节约放在首位，实施**节约战略。

对于初级产品的供给保障，郭立言认为，**节约战略的“**性”体现在实施全链条、全流程节约，加快释放**合规产能，抑制原材料和工业废弃物不合理需求，特别是打通资源循环利用的堵点和堵点，加快废弃物循环利用体系建设，更好地加强供需双向调节。

“另一方面，体现在**强化各主体的节约意识和节能行动。”郭立言表示，在生产领域，要增强能源和矿山企业积极节约、集约、循环利用资源的责任感，多措并举减少粮食收获损失。在消费领域，要增强全民节约意识，倡导简约、适度、绿色、低碳的生活方式，特别是节约粮食、厉行节约、反对餐饮浪费。

以钢铁行业为例，李新创建议，在生产领域，要围绕产品制造、能源转化、社会废弃物处置等方面大力推广节能低碳技术，充分利用余热余压等钢铁副产品资源，加强固体废物资源化利用，大力发展循环经济，开发生产高强韧性、耐腐蚀耐磨、节能环保的绿色低碳产品。

李新创表示，在消费领域，要积极引导钢铁绿色消费。推动钢铁行业与建材、电力、化工等行业和城市耦合发展，加强产品来源生态设计，打造绿色低碳产品标识，引导绿色低碳产品消费，推动下游用户逐步提高绿色低碳产品消费比例，实现下游行业钢材消费减量，实施钢铁行业整体节约战略。

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